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FIDIC合同条件实用技巧——优先次序条款
来源:  作者:本站

  FIDIC合同各条款之间是彼此制约和互为说明的,但有时难免在个别地方出现歧义或含糊不清,甚至各条款之间可能发生相互抵触的情况。

  遇到这种情况后,大凡缺乏经验的承包商普遍感到手足无措,结果处理不当,往往身陷困境。究其原因,主要是对于合同条款的优先次序不甚了解,这也正是造成自身被动的症结所在。以下探讨FIDIC合同中的优先次序条款(PriorityClause)及其实际应用。

  尽管合同内容规定应该相当详细,但难免存在某些缺陷和考虑不周之处,或者出现理解不一致的地方。几乎所有条款都与成本、价格、支付、工期和责任等有着直接联系,必然影响到业主与承包商各自的权益,也容易使合同双方中的任何一方抓住对自己有利的条款而不计其余,各持己见,造成争执不下的局面。

  合同文件各组成部分所包括的内容相当广泛,理想的情况应该是项目的所有细节都在合同文件中明确加以说明并且毫无任何相互抵触之处。但是,实际情况不尽如此。往往是合同内容越复杂,越容易出现各种歧义并造成矛盾。例如合同中对于技术规范和验收标准的规定有时就可能比较杂乱,甚至还掺杂有项目所在国的某些条例和规定,这样可能造成工程实施期间矛盾频频出现。如果不了解处理歧义的方法,就会一味地坚持己见,因而形成误解甚至成见,对工程项目的顺利实施必将造成障碍。因此,在合同条款中必须对此做出详细规定,也就是制定当出现上述矛盾或资料短缺时,如何解释合同和处理歧义的程序。该程序的实质就是规定合同各条款的优先次序,以便有关各方按照优先性原则处理出现的矛盾,做到有章可循,获得必要的法律保障。

  关于条款的优先次序,通常在FIDIC合同的一般条款第5.2款(合同文件的优先次序)中予以明确,或是在相应的特殊条款另作补充说明,通常依次分别为:

  (1)合同协议书;

  (2)中标通知书;

  (3)投标时的标书;

  (4)合同特殊条款;

  (5)合同一般条款;

  (6)技术规范;

  (7)图纸;

  (8)填报价格的工程数量单;

  (9)构成合同组成部分的任何补充文件。

  值得一提的是,如果是国际金融组织的项目,上述制约次序又必须全部在贷款指南的制约之下,这个大制约原则是不言而喻的,无需在合同条款中另作说明。

  世界银行、亚洲开发银行、科威特基金会和沙特基金会等国际融资机构都不允许用其贷款支付当地税金,以确保投入资金充分用于有关项目,公司或个人所得税应由收益人自己交纳。有时,业主在FIDIC合同标准文本的72条之后加列第73款,专谈当地税收和关税问题。
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