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FIDIC合同条件实用技巧——进度计划条款
来源:  作者:本站

  国际承包工程在施工过程中,承包商应做好施工组织进度计划,注意在履约时分析各工序间的相互依赖和制约关系,找出影响工程进度的关键工序即关键路径,运用CPM图的反馈功能,对各种干扰因素可能影响进度的概率及进度拖期的损失值进行预测和调整,抓好实施阶段的进度控制。以下我们探讨FIDIC合同有关进度计划的第14款和其他有关条款的应用。

  第14.1款应呈交的进度计划

  承包商在投标时应呈交一份进度计划,通常还附有施工组织说明、机械设备清单、外汇支出比例、主要管理人员名单和履历等。这些资料在咨询工程师进行评标时必不可少,尤其是为了确信承包商在投标阶段已经认识到为保证项目工期所应做的相关工作——但这时呈交的决度计划并不属于该款定义的进度计划。承包商在报价时应对工期问题做出认真分析和可行安排,因为进度控制和施工方法直接影响到工程的各类费用。

  一旦获得业主的中标通知书,承包商在合同第14.1款特殊条件规定的时间期限内(一般为21天)应呈交一份进度计划和施工组织说明,并获得咨询工程师的批准。这时提交的进度计划和施工组织说明应该更准确,是对投标时的修订,目的在于经济而有效地利用人员和设备等资源,确保合同的圆满结束。进度计划通常是有时间坐标的棒图和CPM图,相应的施工组织说明要对工序安排和施工方法做出大致的文字描述。

  FIDIC合同认为承包商应该对其工程和经济行为承担最终责任。进度计划完全由承包商负责,施工组织应自行安排,呈交给咨询工程师只是为了听取建议性意见,咨询工程师仅对其中欠妥或不符合合同之处提供咨询,给承包商参考。

  尽管在合同中明文规定承包商应呈交进度计划和施工组织说明并获咨询工程师的批准,但这些资料通常不属于合同文件(在FIDIC合同协议格式第2节所列合同文件的清单中也没有进度计划和施工组织说明),并不增加业主或承包商的合同义务,只是提供了一个时间参照系,业主和承包商都不受其制约。承包商在签约时不能接受将进度计划强行列入合同。

  案例:
  某业主在标书中强制承包商必须满足标书规定的施工方法,要求投标人在投标时附进度计划和施工组织说明,在签约时特别说明后又将此列入合同中。承包商签约后在施工中发现按标书的施工方法根本无法施工,提出按第51.1款由工程师发出变更令后改按可行的施工方法继续施工。

  仲裁判定:
  1)投标时所附计划和施工组织说明并不是合同第14.1款的进度计划;
  2)由于签约时已做特别说明并列入合同,这个进度计划和监工组织说明构成合同的一部分。因此,只要法律和实际上可行,承包商有义务按该计划的进度安排施工;
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